Oposiciones Ayudante de Instituciones Penitenciarias
Oposición a Ayudante de Instituciones Penitenciarias
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Oferta Pública de Empleo 2021 + 2022: 1.850 plazas de Nuevo Ingreso
Convocatoria: BOE 27-06-2022
Solicitudes: 28-06-2022 hasta 26-07-2022
Requisitos:
TITULACIÓN: Título de Bachiller, o Técnico, o equivalente.
EDAD: Mayor de 18 años.
NACIONALIDAD: Sólo podrán participar los candidatos y las candidatas de nacionalidad española,
según lo establecido en el anexo del Real Decreto 543/2001, de 18 de mayo. 
(Consultar Convocatoria)

Primera parte
I. Organización del Estado. Derecho Administrativo General. Gestión de Personal y
Gestión Financiera

1. La Constitución Española de 1978: principios generales, estructura y contenido.
Derechos y deberes fundamentales. La Corona. Funciones constitucionales del Rey. Las
Cortes Generales. La elaboración de las leyes. El Defensor del Pueblo. Nombramiento y
«status». Competencias.
2. El Poder Judicial. La organización judicial. Actuaciones judiciales. El Consejo
General del Poder Judicial. El Tribunal Constitucional: Composición y atribuciones. El
Ministerio Fiscal.
3. El Gobierno: El Consejo de Ministros, el Presidente del Gobierno, los Ministros,
otros miembros. La Administración Periférica del Estado: Los Delegados de Gobierno,
Subdelegados del Gobierno y Directores Insulares, breve referencia a sus competencias.
4. La Organización Territorial del Estado: La ordenación del territorio del Estado en
la Constitución actual. Instituciones Fundamentales de las Comunidades Autónomas: la
Asamblea; el Presidente y Consejo de Gobierno; el Tribunal Superior de Justicia.
Comunidades Autónomas. Competencias de las mismas en materia penitenciaria.
5. La Unión Europea: Tratados originarios y modificativos. Las Instituciones
Comunitarias: El Parlamento, el Consejo, El Consejo Europeo, la Comisión, el Tribunal
de Justicia, el Tribunal de Cuentas, el Banco Central Europeo. Efectos de la integración
europea sobre la organización del Estado Español. 
6. Estructura orgánica del Ministerio de Interior. La Secretaría General de
Instituciones Penitenciarias. Entidad Pública Estatal de Trabajo Penitenciario y
Formación para el Empleo: organización y competencias.
7. El personal de Instituciones Penitenciarias: Los diferentes cuerpos de
funcionarios. El Cuerpo de Ayudantes de Instituciones Penitenciarias: Funciones
generales y funciones a desempeñar en las distintas unidades de servicio. Personal en
régimen de derecho laboral.
8. Régimen jurídico del personal al servicio de las Administraciones Públicas. El
Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público. Derechos y deberes del
personal al servicio de las Administraciones Públicas. Régimen de incompatibilidades. La
responsabilidad disciplinaria: Faltas, sanciones y ejecución de las mismas. Prescripción y
cancelación.
9. El acceso al empleo público: Principios rectores y requisitos generales. Sistemas
selectivos. La adquisición y pérdida de la condición de funcionario público. La provisión
de los puestos de trabajo. Las situaciones administrativas de los funcionarios.
10. Los contratos del Sector Público: conceptos y clases. Procedimiento de
adjudicación. Su cumplimiento. La revisión de precios y otras alteraciones contractuales.
Incumplimiento de los contratos del Sector Público.
11. Ley 45/2015, de 14 de octubre, de Voluntariado. Objeto. Ámbito de aplicación.
Concepto de voluntariado: Derechos y deberes. Relaciones entre los voluntarios y las
organizaciones en las que se integran. Medidas de fomento del voluntariado.
12. Políticas Públicas. Políticas sociales de igualdad de género. Políticas contra la
violencia de género. Políticas de integración de las personas con discapacidad. Régimen
jurídico de la Dependencia: Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la
Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia. Normativa
vigente. Administración Electrónica.
13. El Gobierno abierto. Especial referencia a la transparencia y el acceso a la
información pública, a la participación en la rendición de cuentas y al buen gobierno.
14. La actividad de las Administraciones Públicas. Normas generales de actuación:
Derechos y obligaciones de las personas en sus relaciones con la Administración
Pública. Registro y archivos. Obligación de resolver. El silencio administrativo.
15. Las fuentes del Derecho Administrativo. El principio de legalidad en la actuación
administrativa. La jerarquía de las fuentes. El acto administrativo: Concepto, clases y
elementos. Eficacia y validez de los actos administrativos. Recursos administrativos.
Revisión, anulación y revocación.
16. El Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas. El Procedimiento
Administrativo Común: garantías y fases. El procedimiento administrativo sancionador.
17. El Presupuesto: concepto. Los principios presupuestarios. El presupuesto del
Estado en España: concepto y estructura. El Presupuesto como instrumento de
planificación económica: aspectos generales de las leyes de estabilidad presupuestaria.


Segunda parte
I. Derecho Penal
1. El Derecho Penal. Concepto, contenido y fuentes. El poder punitivo del Estado.
Concepto y límites. Las garantías penales y de la aplicación de la Ley Penal. El Código
Penal Español: Estructura y contenido.
2. Delitos: Concepto y clases. Grados de ejecución. Formas de resolución
manifestada. Circunstancias modificativas de la responsabilidad criminal.
3. De las personas criminalmente responsables de los delitos. Las penas: Concepto
y fines. Sus clases y efectos. Las penas privativas de libertad y su desarrollo histórico.
Especial referencia a la pena de prisión permanente revisable
4. De las formas de suspensión de la ejecución de las penas privativas de libertad.
Las penas privativas de derechos. Especial referencia a la pena de trabajos en beneficio
de la comunidad. Las medidas de seguridad: clases y aplicación. Medidas de seguridad
competencia de la Administración Penitenciaria. Extinción de la responsabilidad criminal.
5. Principales delitos (1): El homicidio y sus formas. Las lesiones. Delitos
vinculados a la violencia de género y doméstica. Delitos contra el patrimonio: el hurto y
los robos. Delitos contra la libertad: La detención ilegal y los secuestros. Las amenazas.
Las coacciones. Delitos contra la salud pública: tráfico de drogas.
6. Principales delitos (2): De las torturas y otros delitos contra la integridad moral.
Delitos contra la libertad e indemnidad sexuales. Delitos contra el honor: calumnia e
injuria. Las falsedades: Falsificación de documentos públicos y oficiales. La usurpación
de funciones públicas y el intrusismo.
7. Delitos contra la Administración Pública. La prevaricación. El abandono de
destino y la omisión del deber de perseguir delitos. De la desobediencia y denegación de
auxilio. De la infidelidad en la custodia de documentos y de la violación de secretos. Del
cohecho. Trafico de influencias. La malversación. Negociaciones y actividades prohibidas
a los funcionarios públicos y de los abusos en el ejercicio de su función.
8. Delitos contra la Administración de Justicia. Especial referencia al
quebrantamiento de condena. Delitos contra las Instituciones del Estado y la división de
poderes. Especial referencia a la usurpación de atribuciones. Delitos relativos al ejercicio
de los derechos fundamentales y libertades públicas. De los delitos cometidos por los
funcionarios públicos contra las garantías constitucionales en especial los cometidos en
el ámbito penitenciario.
9. La jurisdicción penal. El proceso penal: Concepto, objeto y tipos. Las partes en el
proceso penal. Los actos procesales con especial referencia a las medidas cautelares
que suponen privación de libertad y a las resoluciones judiciales.
10. El denominado procedimiento ordinario: Principios fundamentales, ámbito de
aplicación y fases. El procedimiento abreviado. Especial referencia al procedimiento de
«Habeas Corpus». Teoría general de los recursos. Los recursos de reforma, apelación,
súplica, queja, casación, revisión y amparo.

II. Derecho Penitenciario
1. La regulación supranacional en materia penitenciaria: Convenios, Tratados,
Pactos, Declaraciones y Recomendaciones. Especial referencia a los acuerdos sobre
traslados de personas condenadas. Organismos de vigilancia y control. Especial
consideración de la labor de las Naciones Unidas y del Consejo de Europa. La
ley 23/2014, de 20 de noviembre, de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en
la Unión Europea.
2. El Derecho Penitenciario: Concepto, contenido y fuentes. Breve referencia a la
evolución histórica de la legislación penitenciaria en España. La normativa penitenciaria
vigente. Las líneas generales de la ejecución en nuestro ordenamiento fijadas por el
artículo 25.2 de la Constitución.
3. La relación jurídico-penitenciaria: naturaleza y fundamento. Derechos de los
internos: Clases y límites, sistema de protección y régimen de garantías. Deberes de los
internos.
4. Prestaciones de la Administración Penitenciaria. Asistencia sanitaria. Higiene y
alimentación. Asistencia religiosa. Acción Social Penitenciaria.
5. El Régimen Penitenciario (1): Concepto y principios inspiradores. Normas
generales en la organización de un Centro Penitenciario. El ingreso. Las relaciones con
el exterior: comunicaciones, visitas, paquetes. La participación de los internos en las
actividades. Información, quejas, recursos. Las conducciones y traslados en sus
diferentes modalidades.
6. El Régimen Penitenciario (2). La seguridad en los Establecimientos
Penitenciarios. La seguridad exterior: Competencia y fines. La seguridad interior:
Principios generales, medidas preventivas y medidas de control. Los medios coercitivos
y su aplicación.
7. Clasificación de los distintos tipos de establecimientos y sus características. El
régimen ordinario: Principios generales y características. El régimen de preventivos.
8. El régimen cerrado: Criterios de aplicación y características. Modalidades. El
régimen abierto: Objetivos, criterios de aplicación y centros de destino.
9. El Tratamiento Penitenciario (1): Concepto, fines y principios inspiradores. La
separación interior. La clasificación en grados. El principio de individualización científica.
La Central Penitenciaria de Observación. La observación del interno: El papel de los
funcionarios de servicio interior.
10. El Tratamiento Penitenciario (2): Elementos y programas de tratamiento. La
formación, la cultura y el deporte como elementos de los diferentes programas de
tratamiento. La necesaria colaboración régimen-tratamiento para la ejecución de los
programas.
11. La relación laboral en el medio penitenciario: Características. Los distintos tipos
de trabajo en el medio penitenciario. Extinción y suspensión de la relación laboral. La
Entidad Pública Estatal de Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo. Gestión de
nóminas y seguridad social de los internos trabajadores.
12. Los permisos de salida: Concepto y naturaleza. Clases, duración y requisitos.
Procedimiento de concesión.
13. Libertad y excarcelación en sus distintas formas. El procedimiento de expulsión
de extranjeros. Suspensión de la ejecución del resto de la pena y concesión de la
libertad condicional: Requisitos para su concesión y revocación. Mecanismos de control
de esta situación. Los beneficios penitenciarios y sus clases.
14. Formas especiales de ejecución de la pena de prisión: Modos de internamiento,
características y criterios para su asignación. El cumplimiento de la pena de prisión
permanente revisable. El cumplimiento de la pena de trabajo en beneficio de la
comunidad. Las suspensiones de condenas. El cumplimiento de la pena de localización
permanente. Los Servicios de Gestión de Penas y Medidas Alternativas.
15. El régimen disciplinario: Principios generales y ámbito de aplicación.
Clasificación de las faltas y determinación de las sanciones. Procedimiento sancionador.
Ejecutoriedad. Prescripción y cancelación. Las recompensas.
16. El control de la actividad penitenciaria por el Juez de Vigilancia: Normativa
vigente. Atribución de competencias. Cuestiones procesales. Los recursos contra sus
resoluciones.
17. El modelo organizativo penitenciario: estructura y régimen jurídico. Órganos
colegiados: Composición y funciones. Órganos unipersonales: Director, Subdirectores,
Administrador, Jefes de Servicios. Atribuciones y horarios.
18. El régimen administrativo de los Establecimientos Penitenciarios (1). La oficina
de gestión penitenciaria: organización. El expediente personal del interno: Estructura,
documentos y trámites administrativos. Sentencia y liquidación de condena: Cálculos y
fechas de repercusión penitenciaria. Documentación y procedimientos de la gestión de
tratamiento. El expediente personal de los sentenciados a penas y medidas alternativas.
Documentación. Trámites y procedimiento de gestión.
19. El régimen administrativo de los Establecimientos Penitenciarios (2).
Funcionamiento administrativo de la oficina de servicio interior. Redacción de partes
disciplinarios, de recuento y otros. Realización de trámites relativos a las unidades de
servicios de: Acceso, rastrillo, comunicaciones y visitas, ingresos y salidas, recepción y
salida de paquetes y encargos. La oficina de identificación: Obtención y clasificación de
los dactilogramas.
20. El régimen económico de los Establecimientos Penitenciarios: Principios
generales y régimen patrimonial. Contabilidad general. Las cuentas presupuestarias y
extrapresupuestarias. Gestión de almacenes. Las formas de gestión de los servicios de
economatos, cocinas, alimentación y vestuario. El peculio de los internos: formas de
gestión. Las pertenencias de los internos: Administración y custodia. La oficina de
habilitación: Gestión de nóminas y seguridad social de los empleados públicos.
Inventario general de equipamiento, utensilio y mobiliario en un Centro Penitenciario.

 


El proceso selectivo constará de una fase de oposición con tres pruebas de carácter
eliminatorio y período de prácticas.

Primer ejercicio.
Consistirá en contestar por escrito un cuestionario de 150 preguntas con cuatro respuestas múltiples, que versará sobre el contenido completo del programa, siendo una sola la correcta, teniendo todas ellas el mismo valor, pudiendo preverse tres preguntas adicionales de reserva, que serán valoradas en el caso de que se anule alguna de las 150 preguntas anteriores. Las contestaciones erróneas se penalizarán con un tercio del valor de una contestación y las preguntas en blanco no penalizan.

Este ejercicio se calificará con una puntuación de 0 a 20 puntos, siendo necesario obtener un mínimo de 10 puntos para acceder al ejercicio siguiente. La calificación de los aspirantes resultará de las puntuaciones transformadas que se deriven de los criterios adoptados por el órgano de selección en relación con la presente convocatoria.

La duración del mismo será de dos horas y quince minutos. Este primer ejercicio se desarrollará en Madrid y en Las Palmas de Gran Canaria.

Segundo ejercicio.
Consistirá en resolver por escrito 10 supuestos de carácter práctico, cada supuesto contendrá cinco preguntas con cuatro respuestas múltiples, que versará sobre el contenido completo del programa, siendo una sola la correcta, teniendo todas ellas el mismo valor. Las contestaciones erróneas se penalizarán con un tercio del valor de una contestación y las preguntas en blanco no penalizan.

La calificación de este ejercicio será de 0 a 20 puntos. Los aspirantes deberán obtener un mínimo de 10 puntos para superarlo. La calificación de los aspirantes resultará de las puntuaciones transformadas que se deriven de los criterios adoptados por el órgano de selección en relación con la presente convocatoria.

La duración máxima será de una hora y cuarenta minutos.

Pasarán a la siguiente prueba únicamente aquellos aspirantes que hubiera obtenido mejor puntuación hasta el número de plazas convocadas.

Tercer ejercicio. Pruebas de aptitud médica:
Esta prueba estará dirigida a comprobar que no se aprecia en los aspirantes ninguna de las causas de exclusión médica que se detallan en el anexo V de esta convocatoria, que está adaptado a lo establecido en el Acuerdo del Consejo de Ministros de 30 de noviembre de 2018 (publicado por Orden PCI/154/2019, de 19 de febrero, en el BOE del 20 del mismo mes), por el que se aprueban instrucciones para actualizar las convocatorias de pruebas selectivas de personal funcionario, estatutario y laboral, civil y militar, en orden a eliminar ciertas causas médicas de exclusión en el acceso al empleo público. Las pruebas médicas establecidas se realizarán bajo la supervisión del personal facultativo de la Administración del Estado que el Tribunal designe y se realizarán en las dependencias que se indiquen con la publicación de los resultados del segundo ejercicio. La prueba de aptitud médica se realizará en cuantas sesiones sean precisas. Será calificada de «Apto» o «No apto» siendo necesario obtener la calificación de «Apto» para poder superar esta prueba y la oposición. Si el número de declarados «Aptos» en esta prueba fuera inferior al número de plazas convocadas, el Tribunal podrá citar para la realización de la misma, el número de aspirantes necesarios, de los que hayan superado los dos primeros ejercicios, según el orden de puntuación obtenido. Los aspirantes que tengan la condición de funcionarios de Organismos Internacionales estarán exentos de la realización de aquellas pruebas o ejercicios que la Comisión Permanente de Homologación considere que tienen por objeto acreditar conocimientos ya exigidos para el desempeño de sus puestos de origen en el Organismo Internacional correspondiente. El Tribunal no podrá aprobar a un número superior de aspirantes del número de plazas convocadas.

PERIODO DE PRÁCTICAS
Los aspirantes que superen la fase de oposición, tras la presentación de la documentación solicitada y verificado el cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente convocatoria, serán nombrados funcionarios y funcionarias en prácticas del Cuerpo de Ayudantes de Instituciones Penitenciarias, y tendrán que realizar un periodo de prácticas con desempeño, desde su mismo comienzo, de las funciones propias de los puestos de trabajo asignados al Cuerpo de Ayudantes de Instituciones Penitenciarias.

Las funciones generales son:

Realizar las tareas de vigilancia y custodia interior de los Establecimientos.
Velar por la conducta y disciplina de los internos.
Vigilar el aseo y la limpieza de la población reclusa y de los locales.
Aportar al Equipo Técnico y Juntas de Tratamiento los datos obtenidos por observación directa del comportamiento de los internos.
Participar en las tareas reeducadoras y de rehabilitación de los internos, materializando las orientaciones del Equipo Técnico o Juntas de Tratamiento.
Desarrollar las tareas administrativas de colaboración o trámites precisos.
Cumplir las instrucciones que reciban de sus superiores y cualesquiera otras tareas que, en razón de su servicio específico, le sean encomendadas.
Los Funcionarios del Cuerpo de Ayudantes desarrollan sus funciones en distintas áreas; VIGILANCIA INTERIOR 1; VIGILANCIA INTERIOR 2; ÁREA MIXTA; ÁREA DE INTERVENCIÓN Y TRATAMIENTO Y ÁREA ADMINISTRATIVA U OFICINAS.

Vigilancia Interior 1.- (V-1)
Desarrollan sus Funciones en contacto con reclusos en Unidades, Módulos ó Departamentos. (Módulos Residenciales, Enfermería, Ingresos y Salidas,…)
Trabajan a turnos

Vigilancia Interior 2.- (V-2)
Desarrollan sus Funciones en Unidades como Accesos, Controles de personas y vehículos, Torre de Control, Sociocultural, Polideportivo, Comunicaciones, Cocina…., también en contacto con reclusos
Trabajan en un único horario

Área Mixta
Desarrollan sus funciones en Economatos, Peculio, Mantenimiento, Servicio de Alimentación….en contacto tan solo con internos trabajadores en dichos Servicios (Destinos)
Trabajan de Lunes a Viernes en horario de 08:00 a 15:00, pudiendo doblar un día (M/T), ampliando el Fin de Semana en un día, bien el Viernes, bien el Lunes. No trabajan Festivos.

Área de Intervención y Tratamiento
Básicamente ocupada con el Puesto de Educador, ganado por Concurso de Méritos, Horario de Lunes a Viernes, de 08:00 a 15:00 horas.

Área Administrativa/Oficinas
Su labor es netamente administrativa, sin contacto alguno con la población reclusa. Trabajan en las Oficinas de Gestión (Expedientes y Protocolos de reclusos), de Dirección (Registro de Documentos, Confección de Libros de Servicios…), de Habilitación (Nóminas, Gestión económica-administrativa…)
Su horario es de Lunes a Viernes, de 08:00 a 15:00 horas, pudiendo doblar un día (M/T), ampliando el Fin de Semana en un día, bien el Viernes, bien el Lunes. No trabajan Festivos.


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